Život bez bariér, z.ú. reaguje na rekodifikaci stavebního práva a bezbariérovost

Na základě informace od předsedy NRZP ČR o důsledcích nového stavebního zákona, který platí od 1. července 2024, na problematiku odstraňování bariér a zpřístupňování prostředí pro osoby se zdravotním postižením a další osoby, které potřebují přístupné prostředí, zaslal Život bez bariér, z.ú. NRZP ČR níže uvedené připomínky a návrhy včetně fotografií.

• Ve stavebním zákoně výrazně chybí ustanovení o tzv. „maximální hrubosti“ (nerovnosti) povrchu veřejných venkovních ploch (chodníků, komunikací, cest, stezek, atd.).
• Rovného povrchu by se docílilo i na tzv. kočičích hlavách vybudování „komunikačních linií“, jako to mají například ve Švýcarsku a dalších vyspělých zemích, kde v "nerovném historickém terénu" vybrušují pruhy pro pohyb osob s omezením pohybu i všech dalších občanů, nebo je tvoří z rovnějšího materiálu. Příklad z Německa můžete vidět v odkazu na videu zde: https://www.youtube.com/watch?v=L7IWnvUzaCQ.
• Ze zákona by měl být upřednostněn bezpečný pohyb osob na veřejných komunikacích vůči "jednostranným zájmům" historiků, kteří stále a tvrdošíjně prosazují v centrech dnešní době nevyhovující a zastaralé "kočičí hlavy", jenom proto, že je tam naši předci umístili, protože nic lepšího neměli.

Jako příklad můžeme uvést, že projetí městem Český Krumlov na invalidním vozíku je děsivé, hrůzostrašné a doslova dech vyrážející (plus dochází k degeneraci mechaniky vozíku). Kdyby však byl Český Krumlov ve Švýcarsku, bylo by to díky "komunikačním liniím" zcela v pohodě... (Jinak by tam prostě díky jasné definici síly prohlubní v komunikaci v mm/1m nedocílili kolaudace).

Příklad z Vrchlabí ukazuje, že i u nás to jde...

další příklady: NET, EU

Informace č.: 62 – 2024 (Nový stavební zákon a bezbariérovost), platí od 1. července 2024

Rekodifikace stavebního práva a přístupnost

Od 1. července 2024 vešel plně v platnost nový stavební zákon. Pokud pomineme potíže spojené se spuštěním digitalizace a problémy s disfunkcí Portálu stavebníka, přináší změna stavebního práva rovněž řadu nepříliš pozitivních novinek v oblasti bezbariérového užívání staveb, podle litery nového zákona v oblasti přístupnosti.

Přístupnost v novém stavebním zákonu nebyla v souladu s Úmluvou o právech osob se zdravotním postižením a v souladu s Evropskými předpisy pojata jako nedílná součást vystavěného prostředí zabezpečující bezpečné a samostatné užívání pro jakéhokoliv uživatele bez ohledu na jeho zdravotní stav, věk nebo pohlaví. Náš nový právní systém prohlubuje odlišnost mezi uživateli tím, že vytváří pro úzkou skupinu uživatelů, kterou i nadále nazývá osobami s omezenou schopností pohybu a orientace, zvláštní požadavky. Celý systém požadavků na výstavbu je nastavený tak, že nereflektuje diverzitu uživatelů vytvořením jednotných standardů použitelných pro všechny. Nová legislativa opět vyčlenila úzkou specifickou skupinu uživatelů, kam zařadila jen osoby se zdravotním postižením, seniory, děti do tří let a těhotné ženy, a pro tuto vymezenou skupinu stanovila, ale pouze pro vybrané stavby, specifické  požadavky pro přístupnost. Na nemocné a indisponované osoby, pacienty po operaci či po úrazu, osoby s interním či mentálním onemocněním naše legislativa nepamatuje. Ve většině staveb pro zaměstnávání se přístupnost řešit nemusí.

Nové technické požadavky na stavby jsou v porovnání se starým stavebním zákonem ustanoveny odlišně. Konkrétní technické požadavky na bezbariérové užívání staveb podle starého stavebního zákona byly podrobně rozpracovány v prováděcím předpisu (konkrétně ve vyhlášce č. 398/2009 Sb.), který byl legislativně závazný, tj. všechny požadavky musely být ze zákona dodrženy. Vyhláška č. 398/2009 Sb. o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb, byla zrušena vydáním prováděcího předpisu dle nového stavebního zákona, konkrétně vyhláškou č. 146/2024 Sb. o požadavcích na výstavbu. Tato nová vyhláška slučuje požadavky na využívání pozemků, umisťování staveb a obecné technické požadavky na stavby včetně požadavků na přístupnost. Oproti předchozím vyhláškám, vyhláška č. 146/2024 Sb. neobsahuje konkrétní parametry, ale řeší jen základní funkční požadavky. Konkrétní požadavky a technické detaily jsou v normách. Pro oblast přístupnosti byla vydaná v červenci letošního roku nová norma ČSN 734001 Přístupnost a bezbariérové užívání.

České technické normy (ČSN) jsou po právní stránce pouze doporučený technický standard, a ačkoliv některá normová ustanovení mohou být odkazem z legislativy tzv. zezávazněna, vymahatelnost a dodržování jednotlivých ustanovení nebo normových hodnot, požadavků či vlastností není po právní stránce jednoznačné. Proto v aplikaci i kontrole dodržování normových požadavků (nejen z hlediska přístupnosti) spatřuji velký problémem, který se bude propisovat do kvality výstavby zejména v oblasti bezbariérového užívání a přístupnosti staveb. Zda se tento nový způsob stanovení technických požadavků osvědčí, zda se zlepší přístupnost, ukáže až stavební praxe.

Pokud se chcete detailně seznámit s novými předpisy, legislativu (nový stavební a jeho prováděcí předpisy) naleznete např. na portálu e sbírka nebo zákony pro lidi.

Stavební zákon č. 283/2021 Sb.
https://www.e-sbirka.cz/sb/2021/283?zalozka=text
https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283?text=146#f7203166

Vyhláška č. 146/2024 Sb. o požadavcích na výstavbu:
https://www.e-sbirka.cz/sb/2024/146?zalozka=text
https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2024-146

Nová norma ČSN 734001 je volně dostupná po přihlášení uživatele na portálu sponzorovaného přístupu ČAS
https://sponzorpristup.agentura-cas.cz/

Odkaz na aktualitu na webu www.nrzp.cz:
https://nrzp.cz/2024/07/25/informace-c-62-2024-novy-stavebni-zakon-a-bezbarierovost/